南阳市市场监督管理局党组书记、局长  曲岩

根据工作要求，现述法如下：

       一、履职情况

    （一）学习贯彻习近平法治思想，夯实法治市场监管建设工作基础。作为局党组书记、局长，我始终坚持学习践行习近平法治思想，落实党组学法制度。将习近平法治思想学习纳入第一议题和中心组学习内容。2025年，我组织开展学习习近平法治思想讲座2次，主持集体学法6次，学习习近平法治思想和市场监管法律法规。我认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治工作列为全局的重点工作，两次专门召开党组会议，听取法治建设专题工作汇报，研究市场监管法治建设重大问题。我带头落实行政执法机关正职负责人“五个一”工作机制，参与案件办理，积极组织出庭应诉、旁听案件，就规范行政执法讲授法治课。

      （二）聚焦优化营商环境，加快建设全国统一大市场。我聚焦便利高效、激发市场主体活力，推动落实“个转企高效办成一件事”。今年全市新设经营主体11.5万户，总量突破106万户，稳居全省第二。全市企业个体比例攀升至35.1%。服务更高效，市场准入更快捷。企业开办网办率持续保持90%以上，实现新设主体同步申请“水电气暖网”报装。牵头落实10项“高效办成一件事”事项，创新“AI+智能审批”模式，审查准确率达99.2%，获省委深改办红榜通报。创新建立“公益清算强制注销”机制。此项改革获国家市场监督管理总局高度认可并受邀参与立法研讨。我组织牵头推动全市各级各单位建立健全公平竞争审查内部特定机构统一审查机制，推动建立抽查工作机制，明确了重大措施会审衔接流程，为把好重大措施“出台关”奠定了制度基础。我组织牵头探索建立南阳跨部门知识产权执法协作工作机制，将“行政调解+仲裁确认”模式创新机制制度化、规范化。我市成功被确定为国家知识产权强市建设示范市创建对象。在省政府质量工作考核中连续四年获评A等次，省食品安全考核连续三年获评A等次，省知识产权保护考核荣获A等次。  

     （三）持续优化监管体系建设，提升市场监管依法行政能力。我推行包容审慎监管，组织推行行政执法“四张清单”制度，执法满意度显著提高。我特别重视规范行政执法工作，组织编制市级市场监管部门的行政检查事项清单24项，编印指导案例24个。我局在全市规范涉企行政检查工作会议、涉企行政执法专项工作会议上作典型发言。指导开展执法监督检查和开展行政执法案卷评查活动。我指导深化市市场监管法治建设巡回培训，改进培训方式，提高培训的针对性，到基层局开展法治专题讲座3场。开展3次全市市场监管系统依法行政专题培训。提高行政执法实训基地运用水平，指导开展实训课程研究。我组织开展宪法宣传日、“3.15”消费者权益保护日等活动，开展市场监管领域的普法活动。

 二、存在的问题

（一）服务统一大市场建设水平仍需提高。个别地方监管人员包容审慎监管理念需进一步提高，执法标准尺度需进一步统一。公平竞争审查能力和力度需进一步提升。非现场监管的手段较少，作用没有充分发挥。个别领域自由裁量权行使的精准度尚有提升空间，精准执法、智慧监管的能力有待加强。

（二）基层法治基础建设存在薄弱环节。部分基层单位法治力量配备相对不足，人员法律专业素养和执法实务能力还有短板。法治培训的针对性、实效性有待增强，未能完全满足基层一线复杂执法实践的需求。部分执法人员在执法过程中重实体轻程序，规范执法的意识不强，部分执法案卷质量不够高。执法监督的方法措施、保障机制创新不足。

（三）法治宣传教育形式需要进一步丰富。普法宣传的针对性和感染力有待增强。对小微企业、个体工商户等重点群体的法律需求调研不充分，宣传内容多为通用法律条文，缺乏与市场监管实际紧密结合的案例解读、合规指引，导致普法效果不佳。普法形式仍偏重于传统方式，利用新媒体、新技术开展互动式、场景式普法的探索不足。针对不同行业、不同规模市场主体的个性化、差异化普法供给不够精准。普法效果评估机制尚不完善。

三、下一步工作打算

（一）坚持法治引领，加快全国统一大市场建设。加快推进行政执法尺度统一，提高公平竞争审查能力和力度，完善裁量基准制度。加大民生领域案件查办力度，持续开展“铁拳”行动，严厉打击违法行为。加快构建“数字＋执法”工作体系。坚持服务型行政执法，进一步优化营商环境。强化市场主体法律风险防控机制，严格自由裁量标准，落实包容审慎监管制度，提高服务经济发展能力，加强知识产权保护，服务企业发展。

       （二）强化能力建设，打造一流素质执法队伍。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉将法治思维贯穿于市场监管工作的各方面全过程。常态化开展执法监督，将案卷评查、执法评议、监督检查等强化结果运用。实施重点领域监管能力提升，针对安全底线领域和公平竞争领域，组织开展专项执法技能比武、典型案例发布、学习。开展精准化培训，围绕基层执法高频事项和疑难问题，设计“菜单式”“案例式”培训课程，加大实战演练比重。

       （三）创新宣传教育载体，增强普法宣传质效。打造立体化普法矩阵，在用好传统媒介基础上，大力拓展微信公众号、短视频平台等新媒体普法阵地，制作发布通俗易懂、形象生动的普法产品。推行“滴灌式”精准普法，根据行业特点、企业规模、常见风险点，开展“一对一”“订单式”法律宣讲和合规指导。深化“以案释法”工作。加强普法宣传队伍建设，提高宣传人员的业务素质和能力水平，确保宣传活动的高质量开展。鼓励全民参与普法宣传，发挥群众自我教育的优势，通过自助学习、互助交流等方式，让普法宣传深入人心，增强全民法治意识。