对市人大七届第四次会议第41号建议的答复
宛市监函〔2025〕23号
南阳市市场监督管理局
关于对市七届人大四次会议第41号建议
答复意见的函
南阳市教育局：
按照市委市政府人大代表建议交办通知，我局为市七届人大四次会议第41号建议配合单位。现将有关工作答复如下：
接到建议后，我局高度重视，召开专题会议研究，责成相关科室明确专人、明确时间、明确要求认真办理，以办理建议答复为契机进一步推动学校食堂食品安全工作。
学校食堂食品安全，关系着学校师生的身体健康和生命安全，关系着千家万户，关系着社会的和谐稳定，是食品安全监管工作的关键节点所在。南阳市市场监督管理局一直将此项工作作为全局工作的重中之重，坚持日常监管、专项整治、多措并举，不断加大监督执法检查力度，做到提早谋划、综合治理、常抓不懈，层层筑牢辖区学校食堂餐饮食品安全监管防线。近年来，我们就学校食堂食品安全监管方面主要做了以下几项工作：
一、建立多部门长效监管机制，共同促进校园食品安全监管工作
近年来，我局与教育、卫生健康、公安等部门密切联系，通过建立多部门长效监管机制，保障全市校园食品安全。
（一）联合印发落实文件，建立健全防控机制。一是联合市教育局等6部门，印发《南阳市落实＜学校食品安全与营养健康管理规定＞＜农村义务教育学生营养改善计划实施办法＞指导意见》，进一步明确了各部门在校园食品安全方面的职责和任务，建立了联合会商机制、定期督查机制、暗访检查机制和工作通报机制等。二是联合市教育局等7部门印发《南阳市学校食材配送管理办法》、《南阳市校园餐饮阳光平台使用管理办法》等文件，明确了全市所有供餐学校需在南阳市校园餐饮阳光平台中统一集中采购食材，进一步提升规范学校食堂食材配送管理水平。三是联合市教育局印发《关于进一步加强全市集体用餐配送单位监管管理的通知》，进一步明确了校外供餐单位的准入和退出机制。
（二）聚焦关键风险环节，织密协同监管网络。2024年秋冬季和2025年春季，我局先后两次牵头组织教育、公安、卫健、财政等部门开展跨领域联合随机检查，聚焦主体责任落实、资金使用、规范供餐运营管理、食材采购、食品安全卫生管理、规范营养改善计划、带量食谱制定及合理膳食宣传教育管理等核心指标，累计检查142个单位，发现问题675个，向17个县市区下发整改通报，向市纪委移交问题线索15条，对4个县（市、区）实施挂牌督办，形成“检查-通报-督办-问责”的闭环监管链条，织密了跨部门协同监管网络。
二、坚持日常监管与专项整治相结合，层层筑牢校园食堂食品安全防线
我局建立市级双随机督导检查，县、乡两级机构日常监督检查全覆盖为重点的监督检查体系，全面加强全市校园食品安全监管。一是全面推进食品经营者风险分级管理，强化县(市）区局开展学校食品安全日常监督检查，实现日常监督检查全覆盖、项目全覆盖，频次达到食品安全风险分级管理要求。督促学校食堂落实食品安全主体责任，配齐配强食品安全总监、食品安全员，结合自身实际制定食品安全风险管控清单，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作制度和机制。日常监督检查中，执法人员主要对学校食堂食品安全自查自纠情况、从业人员健康情况、餐饮服务操作规范落实情况、食品原材料的进货查验索证索票情况、餐饮具清洗消毒情况、校领导陪餐情况、食品留样情况等进行日常监管，发现问题立即要求整改，及时排除各类食品安全风险隐患。二是针对季节特征和特殊时段，积极开展校园食品安全隐患排查整治行动。历年来，我局会同教育等部门开展春、秋季学期和高考中考等关键时期校园食品安全风险隐患排查，其中春秋季开学均实现了全覆盖学校食品安全检查，将检查任务和责任分解到人，做到监督人员到位、检查环节到位、督促整改到位、处罚措施到位，确保隐患排查工作抓细抓实，取得实效。2024年，全市共检查学校食堂5163家次，校外供餐单位53家次，实现了检查全覆盖，深入排查食品安全风险隐患，严防严控食品安全事故，切实保障广大师生用餐安全，近年来，我市未发生校园食品安全事件和负面舆情。三是强化食品安全宣传教育培训。我局依托食品安全宣传周，加强学校和供餐单位餐饮从业人员的食品安全培训，充分发挥“豫食考核APP”在线学习培训和抽查考核作用，同时，每学期都会定期组织开展“食安大讲堂”专题培训，着力解决从业人员规范操作和食品安全管理人员能力提升问题，增强学校食品安全保障能力。我局还积极配合教育部门、卫生健康部门加强食品安全、营养健康知识与制止餐饮浪费等方面的宣传教育，增强学生食品安全意识和自我保护能力，培养学生均衡膳食理念和健康饮食理念，引导学生爱惜粮食，培养节约习惯，制止餐饮浪费。
下一步，我们将根据代表们提出的意见建议，适时调整工作重点，采取针对性措施，集中力量解决师生及家长反映强烈的突出问题。以更加完善的监管制度，更加严格的监管标准，更加高效的监管模式，更加得力的监管举措，更加到位的监管服务，严防严管严控校园食品安全风险，不断提高广大师生及家长对校园食品安全的获得感、幸福感、安全感。
特此函告。
联系人：陈晓燕 电话：18737781268
南阳市市场监督管理局
2025年7月3日
