市发展和改革委员会：
按照市委市政府督查局政协委员提案交办通知，我局为市七届政协二次会议第72071号提案办理配合单位。我局的答复意见如下：
市市场监管局高度重视光伏行业监管执法工作，立足自身监管职能，着力强化垄断监管、价格监管、假冒伪劣商品执法，不断加强自身监管执法能力建设，为我市光伏行业发展贡献市场监管力量。
一、强化光伏行业价格监管
我局以市场巡查检查为抓手，扎实开展大宗商品价格监管工作：一是强化价格预警监测。积极配合市发改委价格监测中心，密切关注市场价格动态，提高价格波动敏锐性，关注气象变化与节假日需求叠加对相关商品形成的潜在价格波动风险，切实做好研判应对；二是积极开展价格政策提醒告诫。通过发放提醒告诫书等形式广泛宣传价格法律法规，积极引导相关经营者合法守信经营，自觉维护良好价格秩序；三是加大重点领域监管力度。对价格周期性波动较强的商品，密切关注市场价格动态，跟踪价格变化，加强价格监测预警，适时开展市场巡查检查，严厉打击价格违法行为；四是加强节日期间及重点时段重点商品和重点领域的价格监管。强化市场巡查检查力度，不断提升监管效能，全力营造良好消费环境，保障节日期间及重点时段市场价格平稳有序；五是畅通12315投诉举报热线，密切关注价格舆情。充分发挥12315在日常监管中的作用，及时处理投诉举报、化解矛盾纠纷，为人民群众排忧解难。截止目前，大宗商品领域累计出动执法人员3019人次，巡查检查经营者4197户次，提醒告诫、行政约谈经营者548户次，查处价格违法案件5起，退罚没金额合计1.51万元。
二、深化光伏行业反垄断监管
为进一步严厉打击光伏行业垄断行为，我局一是部署开展反垄断专项行动。按照总局、省局部署，组织开展2024年民生领域反垄断执法专项行动，聚焦人民群众关切、垄断问题突出的重点领域，强化机制建设，深挖细查垄断线索，畅通投诉举报渠道，强化外部监督，加大日常检查频次，及时通过12315举报受理平台、信访、上级交办、日常线索排查等多渠道多角度搜集、发现、梳理、排查违法行为线索。二是贯彻公平竞争审查制度。市县两级建立发展改革委、工信局、市场监管局等24家单位组成的公平竞争审查工作联席会议制度，我局充分发挥市公平竞争审查联席会议办公室协调职能，督促指导联席会议各成员单位落实公平竞争审查制度，特别是加强光伏产业政策措施公平竞争审查力度，切实担负公平竞争审查主体责任，做到“应审尽审”，保障光伏行业公平竞争秩序，探索建立公平竞争审查、合法性审核“一窗通办”制度，截至目前，“一窗通办”会审涉及能源政策措施2件，未发现影响公平竞争的内容。三是严厉打击能源领域垄断违法行为。市市场监管局高度重视新能源领域反垄断工作，积极开展垄断线索摸查并及时上报省局，坚决打破地方保护和行业壁垒。2022年，市市场监管局协助省市场监管局查办淅川县发展改革委在电动汽车充电基础设施领域涉嫌滥用行政权利排除、限制竞争一案，该案被国家市场监管总局作为典型案例印发。
三、加强光伏行业案件查办
一是突出案件查办，严厉打击违法行为。在全市开展太阳能光伏生产销售企业摸排，动态掌握生产销售企业底数，在摸清原有企业的基础上，建立动态监管清单。同时执法人员在检查过程中重点检查产品是否有检验合格证、CCC认证，是否有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址，是否建立完善的进货验收制度、是否严格履行《产品质量法》等法律法规规定的责任义务。严厉打击生产销售“三无”、以次充好以及不符合标准要求的产品等违法违规行为；二是协调联动执法，打出“组合拳”。市场监管部门要加强监督管理，强化跨部门联合执法，严厉打击光伏行业领域制售假冒伪劣产品等违法违规行为；三是加强业务指导，广泛开展宣传。全市各级市场监管部门在张贴宣传海报，悬挂宣传横幅，播放宣传标语等方式的同时，充分发挥主流媒体和各类新媒体的作用，主动加强与新闻媒体的沟通协作。同时，结合12315宣传，广泛宣传法律法规，不断扩大集中整治行动的社会影响力，树立市场监管部门执法权威。
四、下一步工作动向
下一步，市市场监管局切实担负监管责任，着力保障光伏行业健康市场秩序。一是继续加大重点领域价格监管力度。特别是光伏行业领域持续加强监管手段，提升监管实效，坚决防止光伏行业领域哄抬价格违法行为。二是加大光伏行业领域垄断线索排查力度。综合运用线上线下、大数据等手段加大光伏行业垄断线索排查，圈定上下游产业链重点领域，指导相关企业建立内部反垄断合规制度，避免恶性竞争和行业垄断。三是进一步做好光伏行业监管执法工作，围绕重点工业产品领域开展监督执法，建立完善有力的领导组织和领导机制，确保光伏行业监管工作有序有力推进。
特此函告。
联系人：杨继业 电话：18339615658
南阳市市场监督管理局
2024年7月15日