市民宗局：
按照市委市政府政协委员提案交办通知，我局为市七届政协二次会议第72212号提案办理配合单位。我局的答复意见如下：
近年来，在市委市政府的正确领导下，在各位政协委员和社会各界悉心指导和大力支持下，全市食品安全工作始终以习近平总书记“四个最严”要求为遵循，以保障人民群众饮食安全、维护社会大局稳定为目标，认真落实中央、省、市决策部署，严格落实食品安全属地责任，深入实施食品安全战略，聚焦清真食品、冷链食品、保健食品等重点品种，开展系列治理行动，加强从“农田到餐桌”全链条、全环节、全周期监管，牢牢守住安全底线，全市没有发生重大食品安全事故，食品产业健康快速发展，食品安全的社会满意度不断提高，为经济社会稳定发展提供了有力支撑。
一、提升政治站位，扛稳食品安全属地责任
在市委、市政府的坚强正确领导下，我局始终以习近平总书记“四个最严”要求为遵循，牢牢树立人民至上、生命至上理念，以保障人民群众饮食安全、维护社会大局稳定为目标，认真落实中央、省、市决策部署，结合自身工作职责，持续提升对食品安全工作的重视程度、投入强度、工作力度，做好食品安全的监督管理工作。
（一）持续压实党政同责。按照党中央、国务院要求，食品安全实行党政同责、属地负责，地方各级党委、政府对本地食品安全工作负总责，党政一把手是第一责任人。截止目前，我市已经建立了一套全面、系统、明晰、严格的食品安全责任体系，主要包括党委政府的属地管理责任、职能部门的监管责任、行业主管部门的管理责任和企业的主体责任，并进一步明确了市、县、乡、村四级党政领导干部食品安全责任清单，全市13160名党政领导干部共包保食品生产经营主体72021家食品生产经营主体。
（二）抓好顶层设计部署。市委、市政府先后出台了《南阳市食品安全党政同责暂行办法》《关于落实食品安全党政同责的意见》《南阳市加强食品安全工作十二条措施》等一系列重要部署，研究出台《南阳市深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022-2024年）》，市场监管、农业农村等相关部门配套出台十二个子方案，内容涵盖了产地环境净化、农药兽药、农村食品、学校食堂、“优质粮食工程”“国门守护”总共12大项内容，分别由6个部门牵头、21个部门协同落实，实施全环节、全链条监管提升行动。
（三）凸显工作“指挥棒”导向作用。将党中央、国务院和省委、省政府有关食品安全决策部署纳入市委巡察、大抓落实积分管理、高质量发展暨目标绩效考核、考评督查评价体系和平安建设考评内容，全方位、全体系、全要素开展党政领导干部和相关部门履职检查、目标绩效考评，加强食品安全重大部署、重点工作的跟踪督办和量化管理。
二、聚焦行业重难点，全面规范提升监管水平
（一）坚持底线思维，防范化解食品生产风险隐患。按照全国统一部署，纵深推进肉制品、小麦粉、桶装饮用水、冷冻饮品、“三小”治理等专项行动，全面排查风险隐患。一是抓紧抓实企业主体责任。督促全市食品生产企业落实好主体责任、安全负责人责任，严守食品生产经营过程规范，严格实施各项食品生产全过程管理制度，避免行业性、系统性风险，确保生产过程安全可控。二是强化风险监测力度。以中小食品生产企业为重点，严格分级分类管理，突出失信企业、问题企业、问题品种，提升抽检范围和频次，努力发现和管控风险隐患，制定风险台账，明确责任，逐项销号。三是加强执法力度。以清真肉制品、糕点制品、粮食加工品、包装饮用水等生产企业，以及食用油、热加工熟肉制品等生产加工小作坊为检查重点，查阅企业进货查验记录、产品检验记录、出厂记录等台账，实施精准治理，强化联合执法，深入开展治理提升，及时化解风险隐患。
（二）聚焦重点领域，深化食品销售环节治理整顿。重点针对夏季市场消费量大、消费者举报申诉多的重点领域、重点食品品种，组织实施好食品销售专项治理整顿，切实保障清真食品消费安全。一是突出对重点品种的监管。以肉制品、乳制品、婴幼儿食品、清真食品、食用油、冷冻食品和大宗食品为重点品种，开展拉网式巡回检查，严格落实问题食品处置和召回等制度，坚决杜绝假劣过期食品上市销售。二是突出对重点领域检查。对农村、城乡结合部、学校及周边、旅游景区、城市社区、车站机场等重点区域，督促食品经营主体落实索证索票、进货台账等安全制度，严把食品质量准入关。三是深入推进各类专项行动。持续推进食品销售领域“四化”建设工作，深入贯彻落实省市政府深化食品安全放心工程建设攻坚行动，持续推进农村假冒伪劣食品整治行动、网络食品安全净网行动、食用农产品集中交易市场规范化建设行动、“进口食品、国门守护”等工作，按照时间节点和目标要求，进一步加大工作推进力度，严防严控市场销售食品安全风险隐患。
（三）坚持问题导向，着力推进餐饮质量安全提升。一是深化校园食品安全守护行动。我局联合市教育局、市卫健体委和市公安局多次开展学校食品安全隐患排查，督促学校和校外供餐单位严格落实食品安全主体责任，消除风险隐患。全市共检查学校食堂2607家，校外供餐单位17家，实现了全覆盖检查，对排查出的2762个风险隐患限期整改并跟踪落实。二是落实“餐饮环境卫生提升年”工作要求。持续开展餐饮食品安全“你我同查”活动和市级行政指导，排查解决餐饮食品安全管理过程中易发的风险隐患，指导餐饮服务提供者实行明厨亮灶和“6S”规范化管理。今年来，市本级共开展食品安全“你我同查”活动9期，开展市级指导39家，发现问题95个，现场指导规范提升19家，印制并发放6S指导宣传挂图9000余份。全市餐饮单位明厨亮灶覆盖率达87%，其中采用互联网+明厨亮灶餐饮单位3118家（其中学校食堂2607家，实现全覆盖）。三是严抓餐饮管理。以全市学校（含托幼机构）、医院、养老院、机关等集中用餐单位清真食堂食品安全为重点开展专项治理，着力解决集中用餐单位食品安全管理不规范、制度执行不到位、厨房环境不卫生、食品浪费问题严重等突出问题，规范经营管理，防范化解风险隐患。
（四）瞄准监管重点，深入开展重点领域违法广告整治。一是持续提升广告监测效能。依托总局互联网监测平台、省局传统媒体广告监测平台、移动端广告监测平台数据，重点查处虚假违法广告。同时继续与第三方合作，通过全市传统媒体广告监测平台，对全市18个县（区）12家广播电视媒体15个频道（频率）的广告发布情况进行监测。二是加强虚假违法广告监管。围绕清真食品对虚假宣传、售卖假冒伪劣产品等现象，加大乱象整治力度，对掺杂掺假、发布虚假广告等违法行为依法进行查处查办。三是强化协同合作。认真落实联席会议工作机制，通过召开联席会议、联合通报、联合行动等形式，推进整治以清真食品为重点的虚假违法广告工作深入开展，严厉查处侵害人民群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告，维护公平有序、公众满意的广告市场秩序，提升协同治理效能净化广告市场环境。
三、突出目标导向，推动食品安全工作晋档升级
下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神为指引，进一步落实落细属地责任，强化基层基础，坚持问题导向，提升清真食品安全治理能力，为人民群众“舌尖上的安全”提供更加坚实的保障。
（一）强化清真食品安全治理。持续深入开展生产经营环节专项整治，加大对清真食品的监督检查力度和抽检力度，努力降低风险隐患，重拳打击食品安全违法违规行为。同时加强清真食品虚假违法广告监测工作，进一步强化事中事后监管，完善重点案件协调督办机制，集中曝光典型违法广告案件，继续发挥好整治虚假违法广告联席会议成员单位作用，强化广告协同监管，提升广告监测效能。
（二）加强部门协同合作。积极发挥各级政府食安委和食安办的“指挥部”作用，强化各职能部门间的配合协作，按照“谁主管谁负责”原则，严格落实行业主管部门的管理责任和监管部门的监管责任，建立健全食品安全监管联动、信息通报、案件协查机制，实现部门之间职能良性互补、政策紧密衔接、管理相互支撑，形成监管工作合力，努力减少环节之间的“真空”地带，全力配合做好各项食品安全工作。
（三）推动食品安全社会共治。广泛发动各方社会力量，积极组建食品安全社会监督员队伍，鼓励支持食品各行业协会积极参与相关政策、法规、标准的制定和宣贯，使之成为沟通监管部门和企业的桥梁和纽带，发挥组织协调、业务培训、行业自律作用。坚持宣传引导，深入开展“全国食品安全宣传周”“五进”等宣传活动，普及食品安全政策法规和安全常识。畅通“12345市长热线”、“12315”等投诉举报渠道，及时办理反馈投诉举报线索，第一时间回应群众关切，充分调动全社会参与食品安全工作的积极性，真正形成“政府负责、部门监管、企业自律、社会监督”的同举共治工作格局。
特此函告。
联系人：周川 电话：61177735
南阳市市场监督管理局
2024年7月23日