市中医药管理局：
按照市委市政府政协委员提案交办通知，我局为市七届政协二次会议第72008号提案办理配合单位，我局的答复意见如下：
南阳市市场监管局高度重视艾草产业高质量发展，将艾草行业列为全市重点服务培育对象。
一、实施南阳艾标准化体系建设和知识产权保护2024年底培育3-5家艾草企业成为市级知识产权优势企业。实施了市、县（区）、所三级帮扶机制，开展“知识产权服务万里行”活动，引导企业注重专利申请和商标注册，鼓励企业在关键技术领域进行布局，加大研发投入及专利申请和商标注册，提高企业创新能力和核心竞争力。邀请行业内的专家老师，组织研讨活动，为企业送去专业的咨询服务，提高企业知识产权意识和管理能力。目前，艾草类知识产权优势企业申报工作正在积极推进，经过县市区市场监管部门的筛选、初步审查和推荐，全市4家艾草企业资料已经报送至市局，正在按照程序开展评审，预计11月份即可发文公示，纳入市级知识产权优势企业名单。全市艾草产业标准已形成了完整体系，其中河南省地方标准2项，南阳市地方标准5项，团体标准14项。目前，我市参与制订国家标准1项，7812项企业标准正在规范提升（涵盖艾产业链工业、农业、服务业领域企业）。共有13家省级试点艾草企业获得质量管理体系认证证书，6家企业顺利通过2024年度监督审核，76位人员取得内审员资格证书，300余家企业、1500多位企业管理和生产人员通过提升行动获益。入选国家级提升行动优良案例1件，省级提升行动优良案例6件，南阳艾草行业整体入选国家第四批小微企业实施指南。
二、推广使用“南阳艾”地理标志产品专用标志。“南阳艾”地理标志产品已于2024年6月13日经国家知识产权局公告予以初步认定，公示期2个月。现公示期已结束，正等待国家知识产权局正式公告认定。待正式公告后，市局将推动制定“南阳艾”地理标志产品地方标准，现阶段标准草案已初步拟定，届时可直接立项，力争尽快制定出台。目前知识产权保护科现正在筹备拍摄“南阳艾”地理标志产品宣传片，面向社会大众、市场主体宣传“南阳艾”地理标志产品，以进一步加大对地理标志专用标志的宣传推广力度，对接全市各个艾草协会，鼓励企业积极用标。下一步，市局将加大地理标志专用标志用标政策扶持，计划在地理标志产品标准检测方面予以政策优惠，力争为用标企业减免检测费用，减轻企业负担，支持更多企业用标。
三、“药械妆”产品许可，赋能产业升级。南阳市市场监管局向河南省药品监管局争取，出台了支持南阳中药产业高质量发展十二条措施。其中七条为艾产品企业量身打造，明确为省局支持中药产业发展的政策。南阳市市场监管局立足本职，用足用活各项产业、产品法律法规政策，引领艾草企业产品创新升级，将艾草相关制成品分为康养类和医疗类两大类。针对不同类别，分类指导、精准帮扶：对于康养类产品，市场监管局为企业提供标准化、质量管理体系认证、专利申报、知识产权保护、检验检测等市场监管服务。对于医疗类艾制成品，按照药品、医疗器械、化妆品帮助企业注册许可。一是把艾产品列为中药饮片管理，抓住总书记视察南阳的重大历史机遇，深入研究政策，积极承担《河南省中药饮片炮制规范》艾制品的修订任务，依据《中国药典》关于中药饮片炮制的规定，将“艾绒”规范为艾叶精制，“艾条”规范为艾叶复制，把艾绒、艾条纳入中药饮片管理。二是把与艾产品相关灸疗器具按二类医疗器械管理。三是把含艾提取物外用制品列入普通化妆品管理。目前，南阳市23家艾草企业取得《药品生产许可证》；已有6家艾草企业取得《医疗器械生产许可证》、8个灸疗器具取得第二类《医疗器械产品注册证》，另有2家企业的2个产品已初步通过了省药监局审评，近期有望正式获批；7家艾制品企业获《化妆品生产许可证》、备案含艾提取物普通化妆品44个，实现了艾产业赋能升级。
四、打假治劣，规范市场秩序。通过征求相关部门、产业协会和艾草龙头企业意见，制订了《南阳市市场监督管理局规范治理艾制品集中行动工作方案》，并从5月份启动实施，为期3个月。从目前存在的质量管理、广告宣传、标准提升三个薄弱环节入手，全面提升我市艾产业企业守法依规生产经营意识，对掺杂使假、虚假宣传、扰乱市场秩序、败坏南阳艾产业形象的不法企业，予以严厉打击，艾草行业案件15起，结案15起，罚没款96.6万元，净化了市场、震慑了犯罪、规范了秩序，收到了良好的效果。
特此函告。
联系人：崔冰洁 电话：15237708222
南阳市市场监督管理局
2024年10月12日