南阳市商务局：
按照市委市政府政协委员提案交办通知，我局为市政协七届二次会议平72009号提案办理配合单位。我局的答复意见如下：
多年来，南阳市市场监督管理局高度重视食用农产品质量安全工作，认真贯彻落实《食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法规，始终以群众食品安全底线守护者、高效监管的实践者持续推进食用农产品质量安全监管，严把“菜篮子”入市质量关口、不断提高食品安全“标线”、守牢食品安全“底线”,坚持从严把控食用农产品质量安全，全市食用农产品质量安全工作整体水平全面提升。几年来全市未发生重大食用农产品质量安全事件，食用农产品质量抽检合格率始终保持在98%以上，保障了全市广大人民群众身体健康。
一、完善管理制度，压实市场开办方主体责任。
为进一步强化食用农产品质量安全，我局积极指导市场开办方建立健全食品安全管理制度，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员的岗位职责，督促其严格执行日管控、周排查、月调度工作机制，全面履行食品溯源管理、进货查验、索证索票、检验检测等主体责任，严把食用农产品质量关。
（一）加强组织领导，健全体系，增强监管能力，积极营造食用农产品质量安全发展社会氛围。一是市局将食用农产品质量安全管理工作纳入了本级食品安全目标考核重点，建立完善了市场监管协调联动机制，指导全市建立健全食品安全监管工作的网格化管理体系，层层分解细化工作责任，充分发挥基层执法人员、食品安全协管员等多种力量的“前哨”作用，各级市场监管部门加强相关部门之间的整体联动和通力合作，落实了监管责任。加强了对农贸市场监督检查，不断增强经营者的质量安全自觉性。二是加强了《食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法规的宣传培训，采取网络、报刊等多种形式宣传。
（二）狠抓执法检查，加大日常巡查监管力度，严把食用农产品质量关。认真落实食用农产品质量安全监管“四个最严”要求，不定期集中开展专项整治执法行动，严厉打击违法行为。
一是突出重点场所重点区域重点种类监管。以食用农产品集中交易市场等销售食用农产品的场所为重点整治场所，以食用农产品集中交易市场内面肉油乳果蔬等人民群众“米袋子”“菜篮子”为重点检查品种，重点规范食用农产品集中交易市场开办者和食用农产品销售者的经营行为，查处未落实准入制度和进货查验记录制度、无食用农产品合格证或承诺达标合格证、供货商的销售凭证查验进入市场销售等的违法行为。
二是督促指导食用农产品集中交易市场规范化建设，推行信息追溯，搭建起食品安全共治平台。（1）明确工作目标和任务重点。确定职责分工、时限要求和行动举措，对全市食用农产品销售企业进行摸底登记造册，摸清市场底数，掌握基本情况。要求全市农贸市场开办者要全面压实主体责任。扎实推行全国食用农产品批发市场食品安全监管信息系统的应用和数据归集工作，切实提升食用农产品质量安全监管效能。（2）建立健全食品安全管理制度。配备专职或者兼职食品安全管理人员、专业技术人员，建立完善入场销售者的档案，明确入场销售者的食品安全管理责任，积极组织销售人员食品安全知识培训。（3）与入场销售者签订食用农产品质量安全协议。建立入场销售者档案，如实记录销售者及食用农产品基本信息并及时更新。查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品可溯源凭证和产品质量合格凭证。（4）对无法提供可溯源凭证的食用农产品禁止入场销售。对无法提供产品质量合格凭证的食用农产品进行抽样检验或者快速检测，市场开办者进行抽样检验或者快速检测的检测率100%。检测结果合格的方可进入市场销售。我局全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，全市共印制、张贴宣传海报30000余份。（5）强化风险应急防控。市场开办者制定食品安全事故处置方案，建立快检室，根据食用农产品风险程度确定检查重点、方式、频次等，定期检查食品安全事故防范措施落实情况，及时消除食用农产品质量安全及安全生产隐患。规范经营行为，监督指导其守法经营，诚信自律，严禁销售者销售腐败变质、过期污染、来源不明、农残超标、国家明令禁止销售的食品。
二、加强日常监管，强化食用农产品监督抽检力度。
将食用农产品市场销售质量安全监督管理工作纳入年度监督检查计划，对蔬菜、水果、畜禽水产品等重点品种是否存在农兽药残留等进行了抽检，在市场原有快检室基础上，各县市区局配备有快检车和专业快检作业人员，重点对市场上各类食用农产品开展快速检测。全市2023年度抽检总批次13285批，252批次不合格，合格率98.1%。市局食用农产品抽检2569批次，46批次不合格，合格率98.21%，对不合格农产品全部核查处置到位。充分发挥“防火墙”作用，综合施策，全力开展食用农产品专项治理工作，防范化解食品安全风险隐患。
2024年春节期间开展了农产品质量安全专项监测工作。本次监测以随机抽取的方式，在蔬菜种植大县新野县、镇平县、宛城区和卧龙区开展。监测种类以春节期间即将上市或已经收获上市的蔬菜、水果、食用菌、禽蛋为主，共抽取监测样品45批次，其中蔬菜27批次、水果6批次、食用菌4批次、禽蛋8批次。监测项目包括禁限用农药和禁用兽药等共68种。检测结果全部合格。
三、建议
1、我市市场监管部门在食用农产品安全监管方面所做的工作为打造南阳“网红”农贸市场打下了坚实的基础，建议商务部门在筹划打造南阳“网红”农贸市场规划时让农业农村、市场监管等部门提前介入，共同谋划。
2、农贸市场资金投入严重不足。农贸市场是政府民心工程，但是农贸市场在资金投入、布局规划、用地预留、基础设施建设等方面没列入城市建设的整体规划，造成农贸市场整体建设水平偏低，建议加大农贸市场基础设施资金投入力度。
承办科室：食品流通安全监督管理科
科室电话：61177751
邮箱：nysplt2326@126.com