南阳市城市管理局：

按照市委市政府政协委员提案交办通知，我局为市七届政协二次会议第72417号提案办理配合单位。我局的答复意见如下：

接到提案后，我局高度重视，召开专题会议研究，责成相关科室明确专人、明确时间、明确要求认真办理，以办理提案为契机进一步推动校园周边食品安全管理工作。

一、我局户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营执法权已整体移交市城市综合执法局

根据南阳市机构编制委员会《关于南阳市城市执法体制改革有关机构编制事项的通知》（宛编〔2018〕1号）要求，我局的“户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等”执法权和相关人员编制，已于2018年1月2日整体划归市城市综合执法局管理，并由各级城市综合执法局实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施，具体负责与上述事项有关的执法巡查、监督和问题发现以及查处落实工作。因此，校园周边流动食品摊贩应由城市综合执法部门管理，城管部门划定集中交易区域和时段，并向社会公布，引导流动食品摊贩进入划定区域经营。

二、我局在校园周边餐饮店及划定区域内食品摊贩食品安全监管方面所做的工作

（一）扎实开展我市小餐饮综合整治提升工作

校园周边餐饮店和划定区域内经营的食品摊贩大都是小餐饮业态，多年来，我局结合双创工作，扎实开展了小餐饮综合整治提升工作。

一是按照“规范一批、提升一批、取缔一批”的原则，对小餐饮实施拉网式排查和分类治理，重点打击无证经营，重点治脏、治乱、治差。通过整治，使小餐饮达到“布局基本合理、设施基本齐全、环境整洁卫生、人员健康合格、原料来源清楚、餐具洗净消毒”的目标。

二是强化宣传教育，提高经营者责任意识。在小餐饮整治的过程中，我局认真践行“宣传也是监管”的理念，开展各类宣传教育活动，不断提高经营者及从业人员的食品安全责任意识。通发放“南阳市小餐饮食品安全达标明白卡”以及下载“豫食考核APP”免费培训手机软件的方式，进行食品安全培训考考核，督促餐饮服务经营者自觉学习遵守《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》，严格落实食品安全第一责任人责任。

三是为进一步规范餐饮类行政许可管理，我局先后下发了《关于进一步明确并规范食品经营许可中有关事项的通知》和《关于食品小经营店登记便利化（证照联办）改革实施方案》，要求各县区在办理食品经营许可或登记时，压缩办理时限，严禁超越法律法规规定擅自创设许可门槛、增减许可条件和索要其他证明，极大的方便了群众。

（二）全面落实餐饮店食品安全主体责任和风险隐患清单管理

《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》2022年11月1日起施行，我局以推动《规定》实施为契机，督促餐饮企业落实食品安全主体责任，强化餐饮企业主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为，提升风险防控能力，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一是健全企业食品安全责任体系。督促餐饮经营企业建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，配备食品安全员，建立企业主要负责人负总责，食品安全员分级负责的食品安全责任体系。

二是完善食品安全风险防控机制。督促餐饮经营企业建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单，根据企业实际情况“因地制宜”配备食品安全员，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，认真排查企业存在食品安全隐患，并做好“日管控、周排查、月调度”相关台账记录，确保食品安全“无死角、无盲区”。

三是完善食品安全追溯体系。督促餐饮经营企业建立进货查验制度和生产经营全过程记录制度，落实食品采购索证索票和查验记录制度，以及食品添加剂“五专”(专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存)管理制度，确保规范、完整、真实、准确，实现“顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控、原因可查清、责任可追究”。

（三）针对性开展复用餐饮具清洗消毒专项治理

为进一步加强全市餐饮单位复用餐饮具使用安全监管，有效预防食源性疾病的发生，我局下发了《南阳市市场监督管理局关于进一步加强餐饮单位复用餐饮具清洗消毒监管工作的通知》，以“网红餐厅”、中小型餐馆等餐饮具自洗自消的餐饮服务单位为重点整治对象，围绕其是否按规范进行餐饮用具清洗、消毒、保洁等行为开展监督检查，执法人员对餐饮服务单位复用餐饮具的回收、清洗、消毒、保洁开展了全流程监督检查，现场对餐饮服务单位的餐盘、碗、水杯等常用餐饮具进行ATP洁净度快速检测，指导被检单位规范进行餐具清洗、消毒和保洁工作，要求被检单位定期对消毒柜、洗碗机和保洁柜进行维护和检查，确保可正常使用且保证消毒效果，采购使用一次性餐饮具或集中消毒餐饮具的餐饮服务单位，要严格落实进货查验制度，做好进货检查和验收记录，确保所用餐饮具的安全。

我市餐饮食品安全监管工作虽然取得了一些成效，但是与人民群众的期待相比，还有一定的差距。下一步，我局将结合日常监督检查进一步规范我市校园周边小餐饮经营状况，落实责任，强化监管，全力保障“舌尖上的安全”，做人民群众饮食健康安全的守护者。

特此函告。

联系人：陈晓燕    电话：0377-61177750

                                                                              南阳市市场监督管理局

                                                                              2024年7月8日