《南阳市人民政府办公室关于培育促进个体工商户高质量发展的实施意见》政策解读
为促进我市个体工商户持续健康发展，南阳市人民政府办公室出台《关于培育促进个体工商户高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，现将有关内容解读如下：
一、出台背景
个体工商户是社会主义市场经济的重要组成部分，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特作用。党中央、国务院高度重视个体工商户发展，习近平总书记指出，要积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面的难题，提供更直接更有效的政策帮扶。近年来，我市个体工商户蓬勃发展，截至2023年12月底，全市现存个体工商户达80.93万户，占经营主体总量的74.87%。当前，个体工商户面临着经营成本、贷款融资、技能培训等困难，急需政策规范的完善创新。为落实党中央、国务院、省委省政府决策部署，鼓励、支持和引导我市个体经济健康发展，结合南阳实际，制定《实施意见》。
二、《实施意见》的主要内容
《实施意见》共有三大部分，分别是总体要求、工作任务和保障措施。
其中工作任务分为六个部分27个方面，分别是打造最优营商环境，夯实个体工商户发展基础；加大税费优惠力度，有力提升个体工商户获得感；有力降低经营成本，延长个体工商户存续周期；发挥金融支持作用，激发个体工商户发展动力；持续增强发展活力，促进个体工商户提质升级；全力打造优质服务，形成帮扶个体工商户长效机制。
一是打造最优营商环境，夯实个体工商户发展基础。在提高登记便利化水平、营造公平竞争市场环境、包容审慎监管等方面为个体工商户营造更加优化的营商环境。
二是加大税费优惠力度，有力提升个体工商户获得感。通过落实增值税小规模纳税人税费优惠政策、落实“六税两费”减免政策、落实个人所得税优惠政策、实施重点群体、自主就业退役士兵税收减免等措施为个体工商户减费降税。
三是有力降低经营成本，延长个体工商户存续周期。从落实一次性开业补贴、落实歇业备案制度、延续阶段性降低社会保险费政策、降低经营场所使用成本、开展涉个体工商户价费整治、推广“市场主体身份码”应用、强化保险保障等方面降低个体工商户经营成本。
四是发挥金融支持作用，激发个体工商户发展动力。针对个体工商户融资难、融资贵等问题，从提升融资便利度、降低支付手续费、完善融资担保机制、落实创业担保贷款及贴息政策等方面为个体工商户提供金融支持。
五是持续增强发展活力，促进个体工商户提质升级。进一步加大扶持力度，从支持个体工商户转型升级、加强质量标准体系建设、加强知识产权服务、拓展市场消费需求、推动经营数字化转型等方面促进个体工商户高质量发展。
六是全力打造优质服务，形成帮扶个体工商户长效机制。通过实施个体工商户分型分类精准帮扶、开展职业技能培训、提供法律服务、强化典型示范引领等措施，为个体工商户发展壮大提供更优质的服务。
三、政策依据
1.2022年10月，《促进个体工商户发展条例》（中华人民共和国国务院令第755号）
2.2023年11月，《河南省人民政府办公厅关于印发河南省促进个体工商户发展若干措施的通知》（豫政办〔2023〕59号）
四、解读机关
解读机关：南阳市市场监督管理局
解读人：尹茵
解读电话：0377-63587358
