各县（市、区）部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室，市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议各成员单位，市有关部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，探索推进同一行业领域“双随机、一公开”联合监管新模式，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）、《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（豫政〔2019〕22号）、《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市全面推行”双随机一公开“监管工作实施方案的通知》（宛政办明电〔2019〕7号）等文件精神，市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室会同相关成员单位制定了《南阳市2024年度市级“一业同查”部门联合“双随机、一公开”抽查计划》（下称《抽查计划》），现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

各相关成员单位在推进部门联合监管过程中，要健全部门协同、综合监管的高效监管机制，构建一体化综合监管体系，有效解决重复监管、多头执法等突出问题，不断提升综合监管效能，持续优化营商环境。行业主管部门要切实履行好牵头责任，严格落实行业监管职责，其他具有监管职责的部门要切实做好协调配合，要深化监管创新，积极探索高效化、精细化、集成化联合监管模式。现就《抽查计划》落实提出如下要求：

一、深化平台应用，及时更新“一单两库”。河南省“双随机、一公开”监管工作平台（下称省级平台）是省政府、市政府明确的省、市统一的部门联合“双随机、一公开”监管工作平台，与国家企业信用信息公示系统（河南）互联互通。各部门要依托该平台组织开展部门联合“双随机、一公开”监管工作。要根据年度联合检查和部门内抽查计划中确定的检查事项，及时对省级平台上录入的事项清单进行维护，对已停用清单要及时进行禁用、删除。要在省级平台建立与部门职责相对应的检查对象名录库，防止出现监管真空。要加强对执法人员名录库的维护，并按执法资质、业务专长进行分类标注，提高检查的专业性和科学性。

二、统筹计划落实，规范开展抽查。各部门要按照《抽查计划》，科学配置监管力量，统筹使用执法资源，细化“施工图”，倒排时间表，压实工作责任，确保本地区联合抽查任务数量占随机抽查任务总数的比例不低于80%，确保部门联合抽查对象数占随机抽查对象总数的比例不低于20%。要制定并不断完善随机抽查工作细则或工作指引，对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定，方便基层执法检查人员操作，提高抽查检查规范化水平。对市场主体的检查，除依法依规不适合公开的情形外，执法检查人员要在检查结束之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将涉及本部门的检查结果信息录入省级平台，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）进行公示。对抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，防止监管脱节。

三、实施风险分类，推动精准监管。各部门要建立“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机结合机制，实现信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管深度融合。要发挥双随机抽查的强震慑作用，做到普遍性和精准性相结合，既要“无事不扰”又要“无处不在”。要更多地针对问题多发的地域、行业和风险较高的抽查事项开展定向抽查，提高发现问题的能力，避免抽查“走过场”。各部门信用风险分级与抽查任务结合率要实现100%.

四、加大督导力度，强化跟踪问效。“双随机、一公开”监管为省、市营商环境监测指标，市委市政府已将“双随机、一公开”监管工作纳入全市“一督查两考核”（市委督查局年度督查、全市绩效考核、法治政府建设考核）计划。各部门要按照《抽查计划》组织开展年度联合检查，在《抽查计划》之外需开展联合抽查任务的，报市联席会议办公室备案后实施。各部门要合理安排抽查任务，统筹省级计划与本地计划的有效衔接；要严把数据质量关，杜绝数据弄虚作假。各部门计划任务要于11月底前全部完成，并将年度工作总结，于12月10日前报市联席会议办公室。市联席会议办公室将定期对各部门计划任务完成情况进行通报。

附件：南阳市2024年度市级“一业同查”部门联合“双随机、一公开”抽查计划.xlsx

2024年3月15日