一年来，南阳市市场监管局坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）精神，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进政府职能转变，严格规范公正文明执法，行政执法规范化水平不断提升，持续优化法治化营商环境，市场监管法治建设工作取得新成就。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把习近平法治思想的学习作为党组织会议“第一议题”，列入中心组专题学习计划，坚持把习近平法治思想的学习贯穿党员干部学习教育全过程。专门邀请专家教授举办深入学习贯彻习近平法治思想专题讲座。组织系统干部参加市委组织的习近平法治思想网络学习培训和省局组织的习近平法治思想专题讲座。        

坚持“一月一主题”学习习近平法治思想，用好两个书目，并将其纳入年度学习计划。坚持部门办公会议学法制度，全年开展集中学法12次。坚持领导干部任前考法制度，举行新提拔科级干部任前法律知识考试。落实领导干部年度述法制度。

二、推进包容审慎监管，优化法治化营商环境

动态调整权责事项清单。深入推进“一件事，一次办”改革。探索开展审管联动试点，扎实落实“双告知”制度，实现事前事中事后全链条闭环监管。

深化“放管服效”改革。探索药品零售经营行业综合许可证改革。清单之外无审批。将开办企业时间压缩至全国最短。实施市场主体迁移变更登记一次办改革。推进企业跨区域自由流动，推行迁移登记当场办理，即时办结。

率先在全省实施企业开办“跨省通办”，完成异地办理和自助办理。创新开展“领导干部政务服务窗口坐班制度”。积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

实施包容审慎监管。推行轻微违法行为告知承诺制，进一步拓宽包容审慎监管。把行政指导融入行政检查，以行政指导为抓手，注重对市场主体的市场准入、市场经营行为、市场竞争行为的事前、事中、事后指导。

三、健全依法行政制度体系，严格依法依规决策

加强重点领域立法。扎实做好《南阳市电梯安全管理条例》的立法工作。条例于2023年8月1日起施行。依规制定依南阳市电梯安全管理条例实施行政处罚裁量基准。

按照重大行政决策程序规定，经过公布目录、公众参与、征求意见、风险评估、法制审核、集体讨论等程序起草了《关于培育促进个体工商户发展的意见》和《关于促进全市市场主体高质量发展的实施意见》两个重大行政决策文件。

充分发挥法律顾问作用。开展行政规范性文件审查和清理工作。2023年共审查党政文件87个，办理法律法规规范性文件征求意见21件。

四、严格规范公正文明执法

严格执法人员持证上岗和资格管理制度，抓好行政处罚裁量权制度落实，严格落实行政执法“三项制度”。组织行政执法案卷评查，开展行政执法突出问题整治等专项行动，保障企业合法权益。落实“四张清单”、行政处罚案件“回访制”，防止以罚代管和重罚轻管。

全面深入推进服务型行政执法。推行行政指导。探索建立市场监管服务型行政执法联系点和联系员制度。深化“微宣讲、走基层”活动。持续开展服务型行政执法示范创建活动。

开展多种比武练兵。通过行政执法学习培训月、行政执法大比武大练兵，案卷制作技能比赛等形式，以练促学、以学促提。

聚焦民生重点领域，严厉打击市场监管领域违法行为。开展药品安全专项整治，加强反不正当竞争执法，公布典型案例，推行风险分类和智慧监管。加强节日等重点时段食品药品特种设备安全监管工作。

全面推行“双随机、一公开”监管，多措施确保监管效能最大化，对市场主体干扰最小化。对照权责清单及“互联网+监管”事项清单，梳理各层级、各部门“双随机、一公开”联合检查事项清单；动态维护“两库”，经营主体全部纳入分级建立的检查对象名录库，行政执法人员全部纳入分级建立的执法检查人员名录库。

五、做好应急演练预案，提升应急处置能力

    加强应急管理体系建设，有计划、有组织地开展应急预案演练。2023年3月7日与内乡县人民政府联合举办电站锅炉高压蒸汽管道事故应急救援演练活动。2023年4月26日，在方城县七峰山生态旅游区举行南阳市2023年客运索道应急救援演练。2023年9月26日，在内乡县二龙山风景区举行客运索道事故应急救援演练。2023年10月19日，在宛城区开展食品安全突发事件（IV）应急演练。2023年11 月 23 日，与卧龙区人民政府联合举办药品安全突发事件（IV）应急演练，全面提升应急处置能力。

    六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

加强行政调解，依法化解消费纠纷。2023年共计受理投诉举报咨询158282件，挽回经济损失1040.09万元，办结率98.9%。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度行政机关负责人出庭应诉率100%。行政机关负责人出庭又出声。

充分利用3.15国际消费者权益保护日、宪法日等开展市场监管领域的普法工作，共计集中开展普法活动6次，受众数万人。

七、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

多途径开展执法监督。坚持问题导向，开展案卷评查活动；针对重点领域开展执法检查；创新实施“选派纪检监督员”工作机制；创新开展法治下基层工作。

全面推进政务公开。按照政府信息主动公开基本目录（2023年版）明确的任务和时间节点及时主动公开各类信息1383条。及时公开行政许可、行政处罚等监管执法信息。在公开相关重要信息的同时，同步发布政策解读信息19条。

八、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

大力推动电子营业执照和电子印章应用。抓好“全国同步发放电子营业执照和电子印章试点”“全国电子营业执照关联行政许可试点”，创新实施“市场主体身份码”（企业码）改革全国试点。

建立南阳市一体化智慧市场监管平台，基于“互联网+”模式，实现南阳数据南阳用，服务政务和监管数据共享，由“人治”向“数管”转变，全面提升市场监管效能。

九、加强党的领导，完善法治政府建设组织保障和落实机制

将法治政府建设工作纳入年度工作重点。党政一把手担任法治建设领导小组组长，健全完善工作制度。落实市局党组定期听取汇报研究制度。深化府院联动、府检联动工作，圆满完成府院联动第一次联席会议工作任务。

今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，坚持全局工作法治化、法治工作全局化，着力推进市场监管依法行政和法治建设，为建设现代化省域副中心城市作出市场监管贡献。