各县市场监管局、市局各分局，各有关单位：

现将《南阳市关于建立健全知识产权引领行业发展工作机制实施方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

2022年8月5日

南阳市关于建立健全知识产权引领行业

发展工作机制实施方案

为推进南阳市知识产权创造保护和运用工作，进一步建立健全知识产权引领行业发展工作机制，增强我市经济创新力和竞争力，现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于强化知识产权工作的重要部署，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，以知识产权工作引领产业发展，为我市高质量转型发展提供有力支撑。

二、基本原则

(一)政府引导，市场运作。充分把握政府和市场的关系，注重政府引导，完善知识产权政策体系，加强政策集成，发挥财政资金引导放大作用，运用市场配置资源的决定性作用，坚持知识产权的市场价值取向，充分激发市场主体的知识产权运营活力。

(二)培引并举，开放融合。加快政府职能转变，深化知识产权领域“放管服效”改革，大力培育发展本地知识产权机构、人才，大力引进优质品牌服务机构及知识产权专业人才，引入国家知名运营平台资源，提升知识产权运营服务水平，促进知识产权运营平台、机构、资本和产业等融合发展。

(三)突出特色，服务全市。依托创新力量、创新资源、重点产业集聚优势，发挥知识产权对产业升级发展的促进作用，带动全市知识产权创新发展，打造具有南阳特色的知识产权运营链条和知识产权运营服务生态体系。

三、工作目标

经过努力，建立一套较完整的知识产权引领行业发展工作机制，建立完善专利导航工作机制，建立完善专利密集型产品统计制度，建立地理标志产品产值统计制度，力争到2023年，基本构建起要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系，基本实现知识产权与创新资源、金融资本、产业发展的全面融合。

(一)知识产权引领产业发展能力显著增强。实施一批专利导航示范项目，支持开展产业规划类专利导航项目，支持企事业单位开展企业运营类等专利导航项目。实施商标品牌培育提升行动，提升市场主体商标布局和品牌培育水平，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域商标品牌。开展专利密集型产品认定，提升专利密集型产业增加值。实施地理标志运用促进工程，提升地理标志产品产值。

(二)知识产权转化效率不断提高。探索市场化条件下中小企业低成本获取知识产权机制，知识产权转让、许可数量年均实现较大增幅，推进高等院校、科研机构知识产权转让交易。

(三)知识产权金融服务持续推进。探索设立知识产权质押融资风险补偿基金，建立知识产权质押融资风险共担机制。知识产权质押融资金额年均实现稳步增长。

四、重点任务

1.建立重点产业、关键技术专利导航引领产业发展工作机制。将专利导航纳入政府制定产业发展规划、引进高新技术产业化项目、招商引资等重大事项决策过程，建立以专利导航为重点的知识产权风险识别制度，及时规避知识产权风险，提高决策质量。推动创新主体建立专利导航决策机制，树立专利创造的价值导向，以专利导航引领产业发展的前瞻性和针对性。

2.建立相关产业统计核算机制。建立并实施地理标志产品产值统计制度，将地理标志产业发展总体状况、地理标志产品规模、销售额等相关产业总产值及其从业人员数量、收入等情况纳入统计范围。

3.建立专利密集型产品认定机制。开展专利密集型产品认定试点，建立专利密集型产品清单，积极争取将专利密集型产品纳入政府采购目录，完善政府采购专利密集型产品扶持政策。

4.实施重点产业专利导航项目。制定专利导航项目扶持政策，在重点产业、园区、高校、企业等实施一批专利导航示范项目。重点支持产业规划类专利导航项目，明晰产业发展定位，研判产业创新发展路径。重点支持高校、企业开展企业经营类、研发活动类、人才管理类专利导航项目，促进高校、企业高价值专利产出和运营能力提高。

5.实施商标品牌推进工程。开展商标品牌培育，出台商标品牌发展扶持政策，在重点行业领域打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的商标品牌。鼓励行业协会或产业联盟开展集体商标、证明商标注册和运用,引导行业内企业广泛、规范使用商标品牌，扩大品牌影响力。建立商标品牌工作指导站，逐步形成商标品牌服务体系。充分利用传统媒体和新媒体，加强商标品牌推广，不断提升商标品牌的影响力。

6.实施地理标志运用促进工程。制定地理标志运用促进工程实施方案，进一步完善地理标志产业规划。以项目申报、资金引导等方式，挖掘培育一批具有南阳特色的地理标志优势产业，全力打造一批影响力较大的地理标志品牌。利用展会、电商等多种途径拓展地理标志产品营销传播渠道，讲好地理标志故事，传递品牌文化和价值。

7.实施中小微企业知识产权托管工程。实施中小微企业知识产权托管工程。依托知识产权公共服务平台提供基础性服务，依托服务机构提供差异化服务，面向中小微企业开展知识产权托管服务，促进中小微企业知识产权运用能力提升。

8.实施推进中小企业运用专利技术工程。落实国家知识产权局加快高校院所“沉睡专利”转化工作部署，加大经费投入，深度加工和分析挖掘高校院所尚未转化的“沉睡专利”，按照中小企业需求精准推送。鼓励高校院所专利权人以降低转让许可费或采用“先免费许可、后有偿转化”等方式向中小企业转让许可专利技术。引导高校院所建立专利快速许可模式，简化许可流程，降低中小企业专利转化成本。引导国有企业与中小企业共享成熟的专利技术。

9.开展知识产权质押融资服务。探索政府与银行、保险、担保、评估等机构共同设立知识产权质押融资风险补偿基金，加大对知识产权质押贷款利息及评估、保险、担保等有关费用的财政补贴力度，逐步建立知识产权质押贷款风险共担机制。

10.建设产业知识产权运营中心。在知识产权重点企业，围绕重点产业建设产业知识产权运营中心。引导产业知识产权运营中心制定产业知识产权运营方案，培育一批高价值专利组合；建设产业特色知识产权数据库，开展专利密集型产品认定。牵头建设产业知识产权联盟、开展知识产权组合投资和知识产权证券化、版权交易转化等活动，推动产业技术发展，盘活产业知识产权资产，提高知识产权运营效率。加大对高价值专利及专利组合的资助力度，鼓励创新主体以高价值专利及专利组合申报国家和省级专利奖。

11.支持知识产权服务机构发展。通过政策扶持，引导本地知识产权服务机构由传统业务向高端业务、由单一业务向综合性业务转型升级，培育一批开展知识产权运营、咨询的专业化、有特色的知识产权服务机构。吸引集团化管理的知识产权综合型服务机构来并设立分支机构，通过良性竞争，带动本地知识产权服务水平的整体提升。采取扶持壮大一批、培育成长一批、引进带动一批的方式，提升知识产权运营服务整体水平。

12.加强知识产权服务业监管。坚决打击无资质专利代理、恶意商标代理等违法违规行为和以不正当手段招揽业务、代理非正常申请等行为，引导“互联网+”网络平台依法规范从事知识产权服务。开展商标代理“双随机、一公开”检查。建立健全知识产权服务机构信息公示和信用监管机制。发挥知识产权服务业行业协会或联盟的作用，加强行业自律、规范经营。

13.实施知识产权服务人才培育工程。探索将知识产权服务高层次人才纳入我市相关人才计划和人才引进项目。完善知识产权服务人才培养体系，多层次、多渠道培养急需的知识产权服务人才。设立南阳市知识产权专家库，充分发挥专家的作用，做好与知识产权运营服务体系建设相关的政策制定和战略规划、法律咨询、知识产权运营指导等工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导，狠抓责任落实。要提高政治站位，强化大局意识，加强组织领导，全面统筹推进。建立健全市领导牵头的工作协调机制，加强部门协同，形成工作合力，强化责任落实。编制《南阳市知识产权工作手册》，研究重大政策、解决重大问题、督办重大事项。

(二)完善知识产权政策体系。强化政策引领，完善促进知识产权引领产业发展工作相关配套政策，推动知识产权与人才、科技、产业、金融等政策的联动，为知识产权运营和保护等工作的落实提供政策保障。

(三)建立多维度、多渠道的知识产权宣传培训体系。广泛开展知识产权宣传，提高全民尤其是各级领导干部知识产权意识。做好各项政策措施的宣传解读工作，组织举办培训、讲座、论坛，提高知识产权运营服务能力。开展经验交流、创新创业大赛、高价值专利大赛等活动，及时总结宣传推广知识产权运营典型企业、典型模式，激发知识产权创新热情，营造知识产权运营服务体系建设良好氛围。