一、开展市场主体信用承诺专项治理工作推进情况

（一）具体举措

一是强化制度设计，规范信用承诺。南阳市市场监督管理局印制了《南阳市市场监督管理局“信用+企业注销”实施方案》，积极营造守信受益、信用有价的价值导向，推行《南阳市市场监督管理局全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》从制度层面解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，提升全市人民群众的获得感和满意度，努力建设人民满意的服务型政府。

二是建立健全信用承诺制度。在办理适用信用承诺制的行政许可事项时，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予即时办理。申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，先行受理，加快办理进度。书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，对不履约的申请人，视情节实施惩戒。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律。

三是探索开展经营者准入前诚信教育。充分利用各级各类政务服务窗口，广泛开展市场主体守法诚信教育。为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时，适时开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育，提高经营者依法诚信经营意识。

四是积极拓展信用报告应用。鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告。在行政审批、市场准入、资质审核等事项中，充分发挥国家企业五信用信息公示系统作用，对失信企业实施审慎建审批。将人民法院失信被执行人信息嵌入审批软件，在办理行政许可时依法对相关人员进行任职资格限制。

（二）实际成效

今年以来，南阳市市场监督管理局进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）《南阳市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础新型监管机制实施方案》（宛政办〔2020〕17号）精神，持续开展市场主体信用承诺制工作，截止上半年，共开展准入前诚信教育1089户次，归集新开办企业各类承诺共1047份，其中诚信经营承诺698份，证明事项告知承诺349份。做到了诚信承诺和证明事项告知承诺双覆盖，覆盖率达100%。

二、开展诚信经营专项治理工作推进情况

（一）具体举措

一是广泛宣传发动。南阳市各级市场监督管理部门建立了领导组织，进一步强化了市场主体文明经营、诚信经营、合法经营意识，引导促进商品流通、规范市场秩序、保护消费者合法权益，强化社会公众和市场主体做文明人、办文明事的思想认知，大力营造健康和谐、文明诚信的社会环境，引领市场主体踊跃参与文明诚信市场、文明集市创建活动，传播先进文化，引领社会风尚。我局还利用门户网站、政务微博、微信公众号和传统媒体等广泛宣传文明集市创建活动的重要意义，充分调动社会各界参与文明创建活动的积极性、主动性和创造性，增强诚信意识，强化诚信观念，形成市场主办者、购买者人人讲诚信、事事重诚信的文明风尚，为全市文明集市创建活动迅速全面铺开营造了浓厚的舆论氛围。

二是积极开展文明商户的评选活动。为了增强商户的文明意识，引导商户树立市场管理主体意识和文明经营意识，共同创建文明集市，市场监管局开展了“文明商户”的评选活动，通过逐一走访，向商户宣传“诚信经营，文明服务”的重要性，要求商户主动落实好“门前三包”责任制，鼓励商户主动参与评选，提高服务意识，真正做到文明待客，诚信经营商户遵纪守法，诚实守信，公平竞争，礼貌待客，用语文明，无违约行为，能够妥善处理消费纠纷，遵守职业道德和社会公德。

三是扎实做好常态化、规范化管理。为推进文明经营活动工作的常态化、规范化管理，在市场内商户中积极宣传倡导文明诚信经营，设立红黑榜，定期进行评比并在醒目位置予以公示，激发各类市场主体文明经营、守法经营、诚信经营的自觉性，其次完善投诉受理机制，设立12315消费投诉站（台），公布投诉流程，对顾客投诉较多的经营者，作为黑榜评选的重要参考条件。充分调动社会各界参与文明创建活动的积极性、主动性和创造性，增强诚信意识，强化诚信观念，形成市场主办者、购买者人人讲诚信、事事重诚信的文明风尚。

（二）实际成效

7月份，南阳市市场监督管理局、南阳市精神文明建设指导委员办公室制定印发了《2021年度南阳市文明诚信市场、文明诚信商户创建实施方案》，创建方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进商业诚信建设，规范经营行为，营造干净整洁、管理有序、服务优质的良好市场环境，引导广大市场主体参与“文明诚信市场、文明诚信商户”创建活动，进一步强化市场主体文明经营、诚信经营、合法经营意识，引导促进商品流通、规范市场秩序、保护消费者合法权益，强化社会公众和市场主体做文明人、办文明事的思想认知，大力营造健康和谐、文明诚信的社会环境，引领市场主体踊跃参与文明诚信市场、文明诚信商户创建活动，传播先进文化，引领社会风尚。构建经营规范有序、文明和谐的社会主义市场经济秩序，打造新时代文明诚信高地，助力社会主义现代化南阳建设。

三、开展放心消费专项治理工作推进情况  

（一）具体举措

一是建立消费者权益保护工作部门协作机制和社会公共机制。1、建立由35个部门和单位组成的消费者权益保护工作部门协作机制；2、建立由10个行业协（商）会和专家团组成的消费者权益保护工作社会公共机制。

二是充分发挥消费者权益保护工作部门协作机制的作用。南阳市市场监督管理局及时、认真做好市长热线和全市消费者咨询、投诉、举报的受理、处理工作。2021年上半年，南阳市12315指挥中心受理投诉、举报、咨询共49685件（含市长热线505件），根据协作部门的职责分工，对于涉及协作部门管辖的咨询、投诉、举报，及时向市商务局、市房地产服务中心、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市教育局、市银保监局、邮政南阳市分公司等部门推送相关工作信息。上半年，共向各部门推送280条受理投诉、举报，消费者诉求均得到及时处理。同时，接收、处理市长热线转办案件505起，有效的形成部门协作机制。

三是充分发挥社会公共机制的作用，采取多种形式做好联合惩戒工作。在做好部门协作保护消费者合法权益的基础上，南阳市市场监管局充分发挥社会公共机制的作用，采取多种形式做好联合惩戒工作。消费者协会联合各行业协会定期和不定期在节日、假期等特殊时间节点发布消费警示和消费维权典型案例。今年至今，南阳市市场监管局消费者权益保护分局通过媒体发发布消费警示及热点分析9次，开展行政约谈3次、组织放心消费“权威发布”3次、向社会公布典型消费维权案例10起。同时通过将失信等违法行为被行政处罚的企业（单位）列入国家企业信用信息公示系统（河南）等手段，市本级列入经营异常目录信息859条，依法惩戒违法失信和侵害消费者合法权益行为，引导消费者理性消费，提升广大消费者的自我保护意识和维权能力，推动全市市场秩序进一步规范，消费环境进一步改善。

二、实际成效

南阳市市场监督管理局以提升“12315”热线覆盖面、接通率、调处办结率和消费者满意率为重点，充实工作人员，严肃工作纪律，加大工作力度，取得工作实效。2021年上半年，南阳市12315指挥中心受理投诉、举报、咨询共49685件（含市长热线505件），其中咨询35159件、投诉7042件、举报7484件，办结率为99.88%，为消费者挽回经济损失238.66万元。有效的规范了我市经营秩序，有力的保护了消费者合法权益，促进了消费者权益保护工作再上新台阶。