营商环境是软实力，能力作风是硬条件。如何让一个拥有15个直属单位、46个基层站所、1500余人的庞大队伍保持“一条心”、聚成“一股劲”，搏尽全力共圆“最优营商环境梦”。经过深入全面的调查研究，南阳市场监管局党组与驻局纪检组探索实施了“选派纪检监督员”创新工作机制，确保党风廉政建设触角向基层延伸，优化营商环境建设不留“死角”。

一、创新机制健全监督体系

南阳市市场监管局探索将纪检监督员机制与监督职责深度融合，使纪检监督员机制走上有章可循、有序运转的轨道。一是建章立制。出台《纪检监督员管理办法实施细则》，确保纪检监督员相关制度及管理依法制定、规范有效、适用可控。二是明确权限。纪检监督员不受驻在单位管理，重在对所在单位落实上级部署、依法履职用权、作风及党风廉政建设等实施监督，对损害营商环境的行为严查快处、“露头”就打。三是规范管理。纪检监督员选拔任用、考核培训、评先评优、人员交流、职级晋升等统一由市局管理，避免外部干扰。四是优选精兵。通过严把“政治关”“品行关”“能力关”“廉洁关”，在全市系统层层选拔，精心挑选11名政治坚定、品行优良、业务精通、作风过硬、廉洁自律的优秀干部，担任首批纪检监督员。

二、创新方法延伸监督触角

探索“纪检+渗透监督”模式，积极推动纪检监督员发挥“探头”作用，进一步延伸纪检监督链条，以点带面，把监督触角延伸到被监督单位的方方面面。一是“融入式”监督把握重点。纪检监督员通过开展廉政谈话，走访调研，参加单位领导班子民主生活会、述职述廉、重大问题研究等，贴近并融入驻在单位的履职和管理过程。定期召开廉情分析对接会等方式，全面把握单位工作重点和关键环节，增强监督针对性、有效性。二是“督察式”监督聚焦热点。充分发挥纪检监督员贴近基层、了解基层优势，紧盯社会和群众反映强烈的热点问题，针对性的开展专项督查，重拳出击，直指风险隐患，推动驻在单位出台监督管理制度，完善风险防控机制。截至目前，纪检监督员全覆盖组织明察暗访5次，共发现工作作风、上下班考勤、营商环境、监管业务等方面问题86个，已全部跟踪督办解决。三是“剖析式”监督查究疑点。坚持把信访举报监督作为纪检监督员的重要工作内容，把办理信访件作为突出执纪监督问责的有力手段，针对核查中发现的漏洞或薄弱环节，加强剖析通报，对驻在单位开展有针对性的督促检查，形成更为有效的权力运行监督制约机制。四是“提醒式”监督扫除盲点。纪检监督员通过经常性地廉政约谈、短信提醒等方式方法，让拉耳扯袖、红脸出汗成为常态，使“三不腐”根植到广大干部职工的大脑。纪检监督员队伍成立以来，共为驻在单位开展专题廉政警示教育15次，提供廉政政策解答帮助50余次。

三、创新思路确保监督成效

工作中聚焦主责主业，以“纪检+纪检监督员”模式，重点领域专项整治，个别问题精准发力，发现问题一追到底，扎实全面解决群众反映强烈问题，保障南阳市营商环境建设持续优化。一是全力优化营商环境。将优化营商环境工作全程纳入督导，深入一线，了解惠企政策落实、职能部门工作作风等情况，把监督体系与治理体系对接起来，以强监督推动破解损害营商环境的痛点、难点、堵点，全力助推营商环境再优化。二是统筹实施“三大战略”。切实提高纪检监督员的政治站位，从政治和全局的高度把握形势、分析问题、推动工作，为实施质量强市战略、知识产权强市战略、标准化战略发挥作用，将标准南阳上升为市委战略层面，着力推进产业和区域质量提升，提高全市产业、产品、工程、服务质量。三是维护公平市场秩序。积极开展经济和民生重点领域专项整治，建立监督清单、问题清单、整改清单、问责清单，坚持问题导向，将企业遇到的堵点难点问题作为监督发力点，采取接受来电、上门走访、座谈了解等方式，精准查找问题，推动转变工作作风，主动为企业排忧解难，提升人民群众满意度，优化营商环境建设。四是有力保障“四大安全”。围绕保障“四大安全”，严格落实“四个最严”，持续开展隐患风险排查，纵深开展专项攻坚行动，推动严字当头理念深入人心，坚决防止全市市场监管系统发生重大安全事故和系统性风险，有力保障人民生命健康安全。

南阳市市场监管局纪检监督员制度实施以来，通过驻局纪检组、市局党组、各级班子同向发力、同频共振、齐抓共管，已经形成党组把好“方向盘”、纪检组拉紧“安全带”、纪检监督员做好“连接器”、基层单位拧紧“安全阀”的四级党风廉政建设工作体系，持续深挖损害营商环境问题背后的责任缺失及“中梗阻”现象，以有效监督推动市场监管队伍能力作风持续优良，有力推动全市营商环境建设持续优化。