各县（市、区）部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室，市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议各成员单位，市有关部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1 号）、《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（豫政〔2019〕22号）、《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市全面推行”双随机一公开“监管工作实施方案的通知》（宛政办明电〔2019〕7号）等文件精神，市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室会同相关成员单位制定了《南阳市2023年度市级部门联合“双随机、一公开”抽查计划》（下称《抽查计划》）。《抽查计划》已经省联席会议办公室同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

各相关成员单位在推进部门联合监管过程中，要深入探索联合监管的领域和方式，健全部门协同、综合监管的高效监管机制，构建一体化综合监管体系，有效解决重复监管、多头执法等突出问题，不断提升综合监管效能，持续优化营商环境。行业主管部门要切实履行好牵头责任，严格落实行业监管职责，其他具有监管职责的部门要切实做好协调配合，要深化监管创新，积极探索高效化、精细化、集成化联合监管模式。现就《抽查计划》落实提出如下要求：

一、深化平台应用，及时更新“一单两库”。河南省“双随机、一公开”监管工作平台（下称省级平台）是省政府、市政府明确的省、市统一的部门联合“双随机、一公开”监管工作平台，与国家企业信用信息公示系统（河南）互联互通。各部门要依托该平台组织开展部门联合“双随机、一公开”监管工作。要根据年度联合检查和部门内抽查计划中确定的检查事项，及时对省级平台上录入的事项清单进行维护，对已停用清单要及时进行禁用、删除。要在省级平台建立与部门职责相对应的检查对象名录库，防止出现监管真空。要加强对执法人员名录库的维护，并按执法资质、业务专长进行分类标注，提高检查的专业性和科学性。

二、统筹计划落实，规范开展抽查。各部门要按照《2023年南阳市“双随机、一公开”监管工作实施方案》（宛双随机办〔2023〕3号）文件要求和抽查计划安排，科学配置监管力量，统筹使用执法资源，细化“施工图”，倒排时间表，压实工作责任，确保本地区联合抽查任务数量占随机抽查任务总数的比例不低于45%，确保部门联合抽查对象数占随机抽查对象总数的比例不低于20%。要制定并不断完善随机抽查工作细则或工作指引，对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定，方便基层执法检查人员操作，提高抽查检查规范化水平。对市场主体的检查，除依法依规不适合公开的情形外，执法检查人员要在检查结束之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将涉及本部门的检查结果信息录入省级平台，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）进行公示。对抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，防止监管脱节。

三、实施风险分类，推动精准监管。各部门要探索建立“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机结合机制，将信用风险分类监管与全面推进“双随机、一公开”监管工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。要发挥双随机抽查的强震慑作用，做到普遍性和精准性相结合，既要“无事不扰”又要“无处不在”。要更多地针对问题多发的地域、行业和风险较高的抽查事项开展定向抽查，提高发现问题的能力，避免抽查“走过场”。各部门运用信用风险分级分类开展抽查任务数量占总任务数量的比例不低于90%。

四、加大督导力度，强化跟踪问效。“双随机、一公开”监管为省、市营商环境监测指标，市委市政府已将该项工作纳入全市绩效考核和2023年督查检查考核计划，省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室年底还将开展专项督查。各部门要按照《抽查计划》组织开展年度联合检查，在《抽查计划》之外需开展联合抽查任务的，报市联席会议办公室备案后实施。各部门要合理安排抽查任务，统筹省级计划与本地计划的有效衔接；要严把数据质量关，杜绝数据弄虚作假。各部门计划任务要于12月10日前全部完成，并将年度工作总结，于12月31日前报市联席会议办公室。市联席会议办公室将定期对各部门计划任务完成情况进行通报。

五、加强宣传培训，做好经费保障。各部门要大力宣传双随机监管机制，总结推广好的经验做法，鼓励引导全社会参与，提高双随机监管机制的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围；要加强市场监管领域双随机监管的业务指导培训，创新方式方法，不断提升各级执法检查人员双随机监管的能力水平；要积极争取双随机监管经费保障，提高监管装备水平。

附件：《南阳市2023年度市级部门联合“双随机、一公开”抽查计划》.xlsx

2023年3月15日