2022年上半年，餐饮食品监管科在市局党组的正确领导下，围绕市局年初总体工作部署，认真贯彻“四个最严”方针，压实部门管理责任、属地监管责任和企业食品安全主体责任，着力消除餐饮食品安全隐患，各项工作稳步推进。现将主要工作汇报如下：

一、坚持问题导向，着力推进餐饮质量安全提升

一是持续推进明厨亮灶建设，构建社会共治新模式。采取宣传教育、试点带动、厨房开放日等措施积极推进我市餐饮单位明厨亮灶建设。截止目前，全市（含邓州市）共有27881家持证（《食品经营许可证》和《食品小经营店登记证》）餐饮单位采用不同形式开展了明厨亮灶活动，明厨亮灶覆盖率达79%，其中采用互联网+明厨亮灶餐饮单位3118家（学校食堂2422家，社会餐饮696家）。二是落实“餐饮服务规范年”工作要求，开展形式多样的食品安全培训。通过开展食品安全培训进校园、进企业等活动和日常检查过程中“以查代训”，进一步提高餐饮单位食品安全主体责任意识。今年3月，我局联合联合“美团”和“舌尖安全网”组织了《餐饮服务通用卫生规范》线上培训，全市共有20余万人参加了此次线上培训，有力地促进了我市餐饮环节从业人员素质提升和餐饮监管执法人员业务能力提升。三是开展食品安全“你我同查”，共同守护舌尖安全。选取部分群众关注度比较高的餐饮经营单位，邀请南阳电视台记者组成联合检查组开展“食品安全你我同查”活动。先后“打卡”南阳市第十一完全学校小学部等学校食堂和益禾堂、杨孝业胡辣汤、巧味谷等连锁餐饮企业，重点检查餐饮单位食品安全制度落实情况，并进行全程直播，让社会各界人士“零距离”了解餐饮经营单位的食品安全管理情况和市场监管部门监督执法情况。四是全面开展餐饮服务食品安全风险分级管理工作。为有效防范餐饮食品安全风险，我局按照“以点带面、突出重点、全面推进、动态管理”的原则，积极在全市范围内开展餐饮服务食品安全风险分级管理工作。截止目前，我局对全市27881家持证餐饮服务提供者进行了全覆盖评定，其中A级2906家、B级10295家、C级12371家、D级2906家。五是广泛开展宣传，要求餐饮从业人员佩戴口罩。我局针对今年7月1日正式施行的《河南省餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》进行了广泛宣传，主要采取门头广告屏、店堂张贴海报、发放宣传页、签订承诺书等形式，目前已经发放海报3万余份、签订承诺书7965份，编印《河南省餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》500册。

二、筑牢安全防线，深入开展校园食品安全守护行动

为认真贯彻落实《南阳市2022年重点民生实施工作方案》，我局将校园食品安全列入年度重点工作内容，深入开展校园食品安全守护行动。一是印发了《南阳市校园食品安全守护行动方案（2022-2024年）》以及《关于进一步强化学校食堂餐饮质量安全提升行动的通知》，监督指导学校加强食品加工环节控制，落实校领导陪餐制度，引导学校食堂加大环境卫生改善和硬件设施改进力度并实施“互联网+明厨亮灶”建设，截至目前，全市开展“互联网+明厨亮灶”建设的学校食堂2422家，覆盖率95%（全年工作目标为覆盖率100%），半年工作任务已超额完成。同时为进一步推进学校食品安全陪餐制度落实，我局创新带头，推行“局长陪餐制”，即县市区局局长及主管副局长每月定期到辖区学校食堂进行调研式自费陪餐，深入了解基层监管实际，解决堵点、难点问题。至目前，全市共开展局长陪餐108次。二是以春季开学和高、中招为特殊时段，深入开展重点时段的学校食品安全专项检查。该项行动中，全市共出动执法人员6057人次，共排查学校食堂4657家次，自查整改食品安全隐患1138个，下达责令改正通知书404份，行政立案31起，收缴罚没款25.6万元。三是组织校园食品安全现场观摩交流活动。5月17日，我局组织社旗县召开校园食品安全监管工作现场观摩会，现场听取食堂负责人讲解并查阅食品安全管理档案资料，相互探讨，查找自身不足，达到共同进步的效果。四是联合“饿了么”和“舌尖安全网”组织了《校园食品安全风险分析及防控措施》的线上培训，全市共有8.4余万餐饮从业人员以及执法人员参加了此次线上培训，通过培训进一步增强了一线执法人员和餐饮从业人员的业务水平。

下一步，我局将持续发力，加大工作推进力度，督促全市学校利用暑期放假时间，进一步改善学校食堂硬件设施完善，落实明厨亮灶建设，坚决保证10月底前完成全覆盖工作任务。

三、落实监管责任，排查餐饮食品安全风险隐患

为严防区域性、系统性食品安全风险，我们结合正在开展的“守底线、查隐患、保安全”专项行动，深入开展了餐饮食品安全风险隐患排查整治活动。一是突出重点单位、重点场所、重点品种，全方位开展餐饮食品安全风险隐患排查。以学校食堂、集体宴席承办单位、连锁餐饮服务企业、农村集体聚餐点、网络餐饮服务第三方平台等为重点单位，以集市庙会、旅游景区、商业街区、高速公路服务区、机场和车站、学校校园及周边、养老及救助机构等为重点场所，以餐饮环节热销的熟食卤味、凉菜等冷食类食品、地方特色食品、肉制品、面制品等为重点品种，加大餐饮食品安全隐患排查力度。对食品安全制度执行情况，餐饮加工制作和销售过程合规情况，餐饮具清洗、消毒和保洁等落实情况进行认真检查。截至目前，全市共检查餐饮服务单位35156家次，排查处置风险隐患2035起，问题主要集中在进货查验制度落实不到位、三防设施不到位和餐饮具清洗消毒不彻底等方面。二是严格检查餐饮店特别是校园周边餐饮店的双码查验、测温检查、定期店内消毒等疫情防控措施落实情况。对进口冷链食品经营者进行排查，重点排查经营者是否符合经营条件，是否落实进货查验记录制度，是否经营有无“三证一码”进口冷链食品，是否有未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类产品。同时，我们还对市内39个疫情防控隔离点及其供餐配送单位餐饮食品安全开展了拉网式专项检查，及时消除各类餐饮食品安全隐患。全市共出动执法人员13598人次，检查餐饮服务经营者16359户次，排查并整改风险隐患5134个，关停疫情防控落实不力的餐饮店48家。三是切实加强夏季夜市餐饮食品安全风险隐患排查防控。下发了《关于切实加强全市夜市市场餐饮环节食品安全监管工作的紧急通知》，要求各县市区市场监管局按照“三小”条例，对进入夜市市场经营的餐饮环节食品小摊点进行指导备案，定期巡视检查，督促食品小摊点自觉守法经营。印制“明白卡”7000份。四是深化农村集体聚餐食品安全监管。今年1月份，我局制定下发了《关于加强农村集体聚餐食品安全管理工作的通知》，督促各县区局严格落实农村集体聚餐申报备案和分类指导制度，加强对承办农村聚餐流动厨师的规范管理。截至目前，我市备案建档的乡宴厨师1990人；开展各类培训415次；分类指导2066次。

四、改进工作作风，提升餐饮食品安全监管能力

按照市委、市政府以及市局“观念能力作风建设年”活动和市直单位重点科室“群众评”活动的安排部署，我们深入学习研究，进一步锤炼政治素质、提升专业能力、转变工作作风、守牢廉洁底线、加强改革创新，推动全市餐饮食品安全监管顺应餐饮业发展的新形势、群众消费的新需求，切实服务经济社会发展稳定大局。

一是严格依法照单履职。坚持“尽职照单免责、失职照单问责”的原则，要求各县市区局依据监管责任清单依法依规履行餐饮食品经营安全监管职责，切实落实“网格化”监管要求，建立完善责任清单、风险分级台账等各类日常监管档案，解决上级没有精力管、下级没有能力管的问题。二是坚持谋事为群众。坚持以人民为中心的发展思想，树牢群众观点，强化宗旨意识，提升群众工作能力，把群众满意作为根本标准。制作“群众评”桌牌和海报，桌牌摆放在科室醒目位置，海报张贴在办公楼前、科室门前及其他方便群众看到的位置，为群众对办事过程中的具体感受进行评价提供方便，虚心接受群众评议。同时建立受理服务事项清单台账，实时掌握办事群众基本信息及办理事项内容，力求为办事群众提供最优质服务。三是开展行政指导，加强监管能力建设。今年来，餐饮科对中心城区大型以上和连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位、大中专院校等开展了全面督查和行政指导，重点排查食品安全隐患、解决餐饮环节食品安全管理过程中容易出现的漏洞和短板。截止目前，行政指导相关餐饮单位23家，发现问题7类129个，现场指导规范提升16家，当场解决问题36个，指导制定整改方案13个，开展“现场检查式”培训5次。

五、下步工作打算

1.持续推进餐饮业质量安全水平提升。在这方面，科室下半年一是将持续推进餐饮服务透明厨房建设，提高透明厨房活动覆盖面，同时以学校食堂、大中型社会餐饮单位等为重点深入推进“互联网+透明厨房”，增加舌尖安全网上我市餐饮单位上线率，确保上线餐饮单位规范展示（由于此项工作需要餐饮单位资金投入并有后期维护费用，同时缺乏其他地市的政府补助，因此我市餐饮单位参与度不高）；二是将重点推广餐饮“6S管理模式”（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全），制定简单易懂的规范化清单，制作6S管理制度资料，将印制6S指导宣传挂图15000份，对重点餐饮企业进行免费发放并张贴，打造一批6S规范化餐饮企业，并引导其他企业进行观摩学习，带动全市餐饮企业6S规范化建设工作。

2.全面筑牢校园食品安全防线。一是安排部署2022年全市秋季开学前后学校和幼儿园食品安全专项检查，督促学校、幼儿园进一步落实食品安全主体责任。二是根据《南阳市高校中小学和托幼机构食堂食品安全评价工作方案》时间节点要求，在全市深入开展学校食堂食品安全评价提升工作。

2022年6月27日