2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是《化妆品监督管理条例》颁布实施的开局之年，我们要以十九届五中全会和习近平总书记关于药品监管工作系列重要指示精神为指导，以宣传贯彻《化妆品监督管理条例》为主线，全面落实化妆品监管任务，提高化妆品安全水平，推动化妆品行业高质量发展。

一、加强日常监管，防控安全风险

普通化妆品和部分化妆品新原料备案资料报送后即可上市，我们必须通过事中事后监督来保障产品安全，要充分利用功效宣称管理、标准管理、质量安全负责人、进货查验记录、产品销售记录、标签管理、广告管理、贮存运输管理、集中交易管理、电商平台销售管理、召回管理、监督检查、抽样检验、不良反应检测、紧急控制管理、风险检测和评价、信用档案、责任约谈、投诉举报、法律责任等制度和手段，开展化妆品生产经营质量管理体系检查，督促企业落实主体责任，严控风险，加大处罚力度，坚守产品安全底线。组织开展“双随机”飞行检查，加大对化妆品生产经营企业、网络销售平台等的现场检查力度，关注事中事后关键环节，对抽检、风险监测、不良反应监测、投诉举报中涉及的问题产品和相关企业实施重点监控，对失信企业进行重点监管。

二、理清监管薄弱环节，实施重点监管

《化妆品监督管理条例》实施后监管任务更加艰巨，在有限的监管资源下必须理清思路，找准难点和薄弱环节，要在规定时限内做好国产普通化妆品备案初审、复核和全市经营企业委托加工化妆品备案产品的现场检查工作；加大对美容美发场所、母婴化妆品专营店、化妆品网络销售平台等重点场所的监管；加强对特殊用途化妆品（含美白类）及婴幼儿化妆品等重点品种的监管。持续开展化妆品“线上净网 线下清源”风险排查处置等专项行动，进一步规范化妆品经营行为；分类开展化妆品经营环节质量主体调查工作，进一步摸清监管底数。

三、严厉打击违法行为，提升法律震慑力

严格落实“四个最严”要求，对销售非法添加、假冒伪劣化妆品等违法行为，严格依照《化妆品监督管理条例》等法律法规规定，坚决严厉打击，做到利剑高悬、以儆效尤。要充分发挥监督检查、投诉举报、抽查检验、舆情监测、部门通报、不良反应监测等渠道的作用，广泛收集线索，对排查出的违法案件线索，要及时做好取证、产品定性等工作，严查深挖重处违法行为，做到处罚到人，构成犯罪的依法及时移送公安机关依法追究刑事责任，彰显法律制度的严肃性和权威性。

四、做好新条例宣传学习，确保条例顺利实施

一是继续加强《化妆品监督管理条例》宣传贯彻。要深入学习领会《化妆品监督管理条例》的立法思路和精神实质，对监管理念、监管制度的创新和调整要有准确的把握，对新的监管手段、监管措施要有细致的理解。

二是持续开展《化妆品监督管理条例》政策解读。从现在开始到春节前后各级监管部门要抓住《化妆品监督管理条例》实施的关键时期，广泛调动新闻媒体、行业协会等多方力量，充分利用“两微一端”、政府网站和报刊杂志等各类宣传载体，通过印发宣传资料、进企业、进社区、进商超、进市场，以及联合新闻媒体播放宣传视频、发布文章等形式，积极宣传《化妆品监督管理条例》的新制度、新举措、新要求，使条例内容深入人心。

三是开展分级分类培训。监管部门要结合监管职责，突出重点，加强对一线监管人员和化妆品生产经营企业的培训。要组织监管人员自学、讨论，以及深入企业去实地操作，对照法规要求查找不足、提出指导意见，提升监管人员依法行政水平，要加强企业管理人员、从业人员培训，促使企业主要负责人、质量负责人、生产经营负责人转变经营理念，增强主体责任意识，明确法规要求，做到知法、懂法、守法，尽快适应《化妆品监督管理条例》的监管要求。